中共中央办公厅 国务院办公厅对于加强新服务群体服务管制的办法

（2025年10月29日）

新服务群体是社会想法作事家的进军构成部分，是经济社会发展不成或缺的进军力量。面前我国新兴界限飞速发展，尤其所以互联网平台为支柱的新业态大宗泄露，蚁合了界限纷乱的新服务群体。为加强新服务群体服务管制，经党中央、国务院容许，现提倡如下办法。

一、总体条件

相持以习近平新时间中国特色社会想法念念想为指导，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，相持和加强党的全面率领，相持以东说念主民为中心，相持以校正编削为能源，健全职责机制，强化统筹调和，驻防轮廓施策，加强念念想政事引颈，作念好凝合服务职责，照章贵重正当权益，构建和谐作事关系，擢升新服务群体赢得感幸福感安全感，指挥新服务群体听党话、跟党走，不断稳重党长久在野的阶层基础、民众基础、社会基础。

主要盘算推算是：到2027年，凹凸联动、条块集中、有用协同的职责机制进一步完善，新服务群体党的组织和党的职责全面隐蔽，作事用工徐徐门径，从业环境显贵改善，正当权益有劲保障。再过3至5年，新服务群体服务管制轨制愈加健全，念念想政事引颈愈加有劲，作事关系愈加和谐，从业环境愈加友好，正当权益保障愈加充分，行状招供度显贵擢升，新服务群体全面发展取得更为显明的内容性进展。

二、加强念念想政事引颈

（一）加强新服务群体念念想政事职责。势单力薄用习近平新时间中国特色社会想法念念想凝心铸魂，不断增进新服务群体对党的政事认同、念念想认同、表面认同、情感认同。集中新服务群体现实情况，开展梦想信念西席，开展中国特色社会想法、中国式当代化和杀青中华英才伟大复兴的中国梦宣宣西席，深化社会想法中枢价值不雅宣宣西席，放纵阐扬作事精神、昂然精神、奉献精神、创造精神、检朴量入为主精神。相持网上网下相集中，探索适当新服务群体特色的学习西席方式。丰富新服务群体文化生存。把处置念念想问题与处置现实辛劳集中起来，增强念念想政事职责实效。

（二）擢升新服务群体党建职责质效。针对不同类型新服务群体的职责方式、步履范围，阐扬属地、企业、行业上风，编削党组织缔造和步履方式，持续扩大党的组织隐蔽和党的职责隐蔽。探索选定流出地流入地极端合、线下线上相集中的方式，加强和改进新服务群体中流动党员西席、管制、监督和服务。完善党组织和党员作用阐扬机制，推动党建职责与坐蓐盘算推算、编削创业、社会服务等有契机通。有用阐扬工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，加强对新服务群体的辩论服务，延迟党的职责隐蔽范围。依托种种阵脚和线上平台，探索开展新服务群体党组织步履的有用方式。

（三）加强正面宣传和激发指挥。轮廓利用新闻媒体、蚁集平台等加强宣传指挥，营造尊重、相识新服务群体的机要社会氛围。阐扬典型示范引颈作用，深切挖掘并积极宣传新服务群体先进功绩。对作出超越孝敬的新服务群体，按影相关章程给以犒赏奖励。深切开展新时间岗亭立功系列步履，依期举办行业行状手段大赛，擢升新服务群体行状荣誉感和认同感。

三、照章贵重正当权益

（四）照章门径用工管制。推动互联网平台企业、快递企业等完善用工管制轨制，彭胀使用适当行业特色、紧贴新服务群体需求的作事合同、书面契约参考文本，凭据用工事实等照章合理细则职权义务。门径和加强新服务群体入职管制，严格实施培训上岗轨制。阐扬企业总部作用，压实配合企业、加盟企业及网点站点等包袱，加强对新服务群体不时髦从业行径的规制拘谨。完善安全管制轨制，开云IOS/Android通用版/手机app保障新服务群体作事安全和行状健康。

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（五）强化正当权益保障。督促互联网平台企业、快递企业等凭据职责任务、作事强度等合理细则新服务群体作事酬报，实时足额支付。保障新服务群体休息权益，加强恶劣天气等特地情形下的作事保护。运动企业里面诉求抒发渠说念，完善纠纷处理机制，自制合理处置投诉申诉，保护各廉明当权益。竖立健全涉新服务群体权益进军事项常态化协商恳谈机制，协商效果通过适当状貌向新服务群体公开。照章依规查处不对理收费抽佣、不自制分派流量，以及销耗商场操纵地位等非法违游记径。把新服务群体正当权益保障纳入企业社会包袱评价体系，支柱辩论社会组织推动促进行业自律。

（六）加强互联网平台算法治理。督促互联网平台企业切实履行社会包袱，门径算法，提高透明度，保障新服务群体对算划定章的知情权、参与权、取舍权。优化调养算划定章，充分听取工会、新服务群体代表等办法，合理细则分派规则、计价规则、时长预估等。依期审核、评估、考据算法机理和应用效果，严格实施算法备案轨制。驻防应用东说念主工智能、物联网等编削期间优化算法。照章开展算法安全评估和监督查验职责。

（七）完善监督管制。加强行业启动监测，完善从业信息发布轨制，指挥新服务群体变成合理收入和待遇预期。轮廓整治“内卷式”竞争，着重毁伤新服务群体正当权益。照章加强新服务群体个东说念主隐痛、个东说念主信息安全保护。加强金融监管，进一步门径涉新服务群体盘算推算性贷款管制。坚决打击涉新服务群体诈骗、骗贷等犯非法罪步履。

四、加大关爱力度

（八）提高内行服务水平。彭胀由常住地提供基本内行服务，集中现实徐徐推动辩论内行服务随东说念主走。健全适应新服务群体特色的社会保障轨制体系，完善社会保障关系转动不时机制。扩大行状伤害保障试点，竖立健全行状伤害保障轨制。作念好行状病防治职责。作念好跨省外乡就医告成结算服务。稳步鼓励新服务群体参预住房公积金轨制。加强行状手段培训，完善行状手段品级认定和职称评审战略，运动行状发展渠说念。作念好新服务群体中残疾东说念主服务职责。按章程对生存辛劳的新服务群体给以相应社会转圜，为职责中就怕伤一火的个东说念主过火家属提供帮扶。加强社会情态服务，阐扬社会职责专科东说念主员等作用，缓解新服务群体行状惊惧。探索通过向社会组织或其他链接主体购买服务等方式，为新服务群体提供辩论服务。

（九）营造和谐友好从业环境。鼓励社区、商圈、楼宇、园区、交通枢纽、公路服务区、蚁集直播间等友好场景建造。加强党群服务中心、新时间时髦实践中心（所、站）、工会驿站、后生之家、妇女之家、司机之家等统筹使用和启动贵重管制，完善服务蚁集。集中现实调和匡助处置新服务群体住宿、餐食、泊车、说念路通行等问题。加强辩论企业网点站点与州里（街说念）、村（社区）职责辩论，阐扬站长、队长等主干作用，促进新服务群体与村（居）民、物业服务东说念主员、保安员、商家货主等加强交流疏导。竖立健全州里（街说念）、村（社区）牵头的多方协商机制，加强对新服务群体的关爱服务和尊重支柱，效力提高新服务群体融入感包摄感。

（十）实时修起关怀。阐扬党组织、行业管制和业务监管部门、群团组织、互联网平台企业、快递企业，以及行业协会商会等多方作用，蚁集反应新服务群体集中诉求，推动实时处置合理诉求。依托政务服务便民热线等，推动跨部门、跨地域、政企协同办理，效力处置高频诉乞降共性问题。相持和发展新时间“枫桥训诲”，编削完善矛盾化解机制，强化起源治理。加大作事保障监察法令力度，照章实时有用贵从新服务群体作事保障权益。健全作事争议协商融合职责机制，加强一站式融合，完善新服务群体作事争议裁判规则。

五、促进社会融入

（十一）展示机要形象。超越教悔行状操守、拔擢行状精神，指挥新服务群体爱岗敬业、奉献社会。倡导新服务群体自发盲从社会往返、内行场面中的行径门径，展现时髦教学。效力增强新服务群体的法治鉴定、诚信鉴定和包袱鉴定，培养健康感性心态，指挥新服务群体骄傲自信、积极朝上。西席指挥新服务群体在蚁集空间尊德遵法、时髦互动、感性抒发，自发贵重机要蚁集次序。

（十二）指挥参与社会治理。竖立健全职责机制和激发机制，阐扬新服务群体特色上风，调理新服务群体参与社会治理积极性主动性。饱读吹指挥新服务群体参与下层治理和志愿服务。支柱新服务群体照章参与行业治理，有序反应合理诉求，阐扬好社会监督作用，推动互联网平台企业等不断完善运营模式、擢升服务水平。

六、加强组织实施

各地区各相关部门要在党中央集中归并率领下开云足球世界杯官方手机APP下载，集中现实合手好本办法贯彻落实。各级党委和政府要加强组织率领，实时意象处置新服务群体服务管制职责中的重心难点问题。构建党委率领、党委社会职责部门指导推动、行业管制和业务监管部门具体推动、辩论部门协同配合、属地管制的职责花式。落实东说念主员力量、阵脚资源、经费等方面保障。加强前瞻性意象和实践探索，加速鼓励新服务群体服务管制辩论法律划定和轨制建造。